關(guān)于《呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗

“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》的起草說(shuō)明

一、起草背景和目的

按照2020年7月1日起施行《中華人民共和國(guó)森林法》第二十五條 “縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！奔?003年3月1日起施行《中華人民共和國(guó)草原法》第十七條第二款“縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”之規(guī)定，我局依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》《呼倫貝爾市呼倫貝爾市“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》,編制了《呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》,為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃總體要求，在“十四五”時(shí)期，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以全面推行林草長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)森林法》

2.《中華人民共和國(guó)草原法》

3.《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》

4.《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》

5.《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》

6.《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》

7.《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》

8.《呼倫貝爾市“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》

9.《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》

10.《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃2021—2035（公眾版）》

11.《呼倫貝爾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

12.《鄂溫克族自治旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》

13.《鄂溫克族自治旗嘎查村莊規(guī)劃(2021-2035年)》

三、起草程序

旗林草局于2024年5月委托有資質(zhì)的三方編制《呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗“十四五”林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》;2024年10月編制完成《規(guī)劃》初稿；2024年10月征求旗發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鄂溫克族自治旗分局、水利局、住建局等6部門(mén)意見(jiàn)，并邀請(qǐng)呼倫貝爾市相關(guān)部門(mén)專家，召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，旗林草局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人召開(kāi)研究討論會(huì)。在集中研討、組織評(píng)審、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，多次修改完善形成規(guī)劃。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》采用章節(jié)結(jié)構(gòu)，共分10章40節(jié)，涵蓋了我旗“十四五”林草發(fā)展的各個(gè)方面。

第一章主要闡述了我旗的資源現(xiàn)狀并回顧了“十三五”時(shí)期林草事業(yè)取得的主要成績(jī)、主要做法和經(jīng)驗(yàn)以及存在的主要問(wèn)題；第二章闡述“十四五”林業(yè)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)；第三章闡述了如何壓實(shí)責(zé)任全面建立健全林草長(zhǎng)制；第四章闡述了林業(yè)資源保護(hù)；第五章闡述開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)；第六章重點(diǎn)闡述推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合；第七章重點(diǎn)闡述草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；第八章重點(diǎn)闡述濕地保護(hù)修復(fù)；第九章重點(diǎn)闡述全面保護(hù)野生動(dòng)植物；第十章重點(diǎn)闡述探索發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)；第十一章重點(diǎn)闡述提升林草治理能力；第十二章主要列舉生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；第十三章明確規(guī)劃實(shí)施保障措施。

五、合法性審查情況

《鄂溫克族自治旗濕地保護(hù)“十四五及遠(yuǎn)景”規(guī)劃( 2021-2025年)》，由林草局和旗政府法律顧問(wèn)進(jìn)行了合法性審查。

鄂溫克族自治旗林業(yè)和草原局

                       2024年11月5日